2020年以来，江苏深入贯彻党中央、国务院决策部署，积极有效应对新冠肺炎疫情冲击，把就业工作摆在“六稳”“六保”首位，坚持减负、稳岗、扩就业并重，保持了就业局势总体平稳。2020年，全省城镇新增就业132.77万人，期末城镇登记失业率3.2%。就业工作获得国务院办公厅督查激励。

坚决贯彻中央部署，全面强化就业优先导向。一是抓督察考核。省委将城镇新增就业和退捕渔民安置保障纳入高质量发展考核，分别占2.5分和0.75分；省政府将稳就业保就业纳入年度民生实事，细化为十方面重点工作和百项重点任务；省人大将《江苏省就业促进条例》纳入立法调研项目，并专题听取全省稳就业工作报告；省政协将稳就业纳入参政议政重点内容，召开“稳就业保民生”专题网络议政会；省纪委将就业工作纳入“六保”任务专项巡察，推动中央和省重大部署、重大政策落地落实。二是抓部署推进。召开全省统筹推进疫情防控和稳就业工作电视电话会议；贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，把保障和改善民生工作摆上突出位置，对标对表总书记的新要求和江苏高质量发展的新标杆，从就业等八个方面梳理出48项突出民生问题，逐项拿出解决方案。三是抓资金保障。在经济下行压力明显加大、财政收支十分紧张的情况下，各地进一步调整财政支出结构，优先保障稳就业各项资金需求，2020年全省各级财政就业专项资金支出达39.23亿元，同比增长21%。

畅通产业链供应链，充分发挥经济拉动能力。一是加速复工复产稳存量。以先进制造业集群、重点支柱产业、战略性新兴产业为重点梳理出23条重点产业链、491家重点企业，发挥龙头骨干企业引领作用，带动产业链上下游中小企业协同复工。2月下旬全省规上工业企业复工面就达到了96%，稳住了就业基本盘。二是推进重大项目促增量。健全省委常委、副省长挂钩联系重大项目制度，召开全省重大产业项目建设现场推进会，230个重大产业项目完成投资5600亿元以上。南京欣旺达三元锂电池等24个重大产业项目实现部分竣工投产或试生产，近年投产的重大产业项目促进新增就业超过了20万人。三是发展新兴业态育变量。迅速出台“促进经济循环畅通50条”“扶持中小企业22条”“扶持商贸服务企业8条”等文件，支持网络营销、直播带货、在线产业等发展，助力小店经济、零工经济、地摊经济，推动自主创业和灵活就业。2020年，全省新登记各类市场主体267.6万户，同比增长45%。

用好用足纾困政策，集中释放惠企政策红利。一是更大力度地减税降费。用好用足社会保险费“降、减、免、缓”政策，全面落实各项税收优惠和金融支持政策，2020年全省共减税降费2520亿元，金融机构向企业让利达1500亿元，极大地帮助了企业特别是中小企业渡过难关，稳定了生产经营和就业岗位。二是更有针对性地援企稳岗。针对疫情影响，在全国创新实施应急返还，对批发零售、住宿餐饮、交通物流和文化旅游四大行业企业，不裁员少裁员的，给予每人最高4500元的失业保险费返还。2020年，全省共发放稳岗返还89.45亿元，惠及企业70.69万户，其中应急返还就达42.85亿元，占比接近50%。三是更加便捷地金融支持。完善富民创业担保贷款和财政贴息政策，将个人贷款最高额度提高到50万元，小微企业贷款最高额度提高到300万元，建设并推广网上审批系统，方便广大群众申请贷款。2020年，全省共发放贷款4.62万笔、70.44亿元，同比分别增长142%、123%。

聚焦重点群体就业，创新完善对接帮扶机制。一是开拓高校毕业生就业渠道。迅速出台促进2020届高校毕业生就业创业11条措施，加大政府购买基层岗位吸纳高校毕业生力度，拓宽招生升学、参军入伍、国企吸纳、基层就业和科研助理“五个渠道”，年末高校毕业生就业率超过93%。全面启动离校未就业毕业生实名制调查登记和跟踪帮扶工作，年末9.67万名离校未就业毕业生就业率达97%。二是稳定农民工就业总量。建立农民工返岗复工“点对点”服务保障工作机制，由政府出资或补贴开通专机25班、专列48趟、专车3001辆，为3884户企业直达送工8.36万人，较好服务了劳动力外出就业和企业用工需求。加强对口帮扶和劳务协作，新增7758名对口帮扶地区贫困劳动力赴苏就业，吸纳88.18万中西部贫困劳动力在苏就业。截至目前，外省在苏就业的农民工超过650万。三是稳妥安置长江退捕渔民。制定实施退捕渔民社会保障专项行动方案，参照失地农民将退捕渔民纳入社会保障，人均补助约7-10万元，位居长江禁捕退捕省份前列。针对退捕渔民特点，更加注重发展增值渔业分流渔民，更大力度开发护渔员、蓝藻打捞员等涉渔公益性岗位，更有针对性扶持退捕渔民自主创业带动转产就业。截至目前，长江干流和34个水生物保护区退捕渔民就业率和基本养老保险参保率均达100%。

应对疫情推进转型，同步开展线上线下服务。一是大力实施职业技能提升行动。开展“百日百万网络招聘”“百日免费线上技能培训”专项行动，推进“以工代训”，以低收入家庭子女、贫困劳动力、失业人员、下岗职工、退役军人、残疾人为重点，统筹开展劳动预备制培训、就业前技能培训、企业职工岗前培训等，努力提高就业创业能力和职业转换能力。2020年，全省累计开展补贴性职业技能培训659万人次。二是大力推行“不见面审批（服务）”。依托“互联网+”公共就业创业服务平台，推动服务向移动端、自助终端等延伸，扩大服务对象自助服务范围，推广网上受理、网上办理、网上反馈，实现就业创业服务和管理全程信息化。全省各市失业保险金、稳岗返还申领等业务全部实现了网上办理，南京市通过“我的南京APP”网办业务占比已超过60%。三是大力开展“人社服务快办行动”。围绕关联事项“一件事”，推进打包办理、提速办理、简便办理服务模式，整合优化服务流程，大力减少证明材料，大幅压缩办结时间，全省共明确“一件事”办理流程16个，精简材料232份，减少环节32个，比如对四大行业企业和稳岗返还金额在1万元以下的中小微企业，实行简易程序，不需企业申报直接予以返还，提升了服务对象的获得感和满意度。

加大监测保障力度，切实防范就业领域风险。一是建立完善风险防范机制。实施应对大规模失业风险工作预案，发挥就业应急协调机制作用，牢牢把握工作主动权。完善企业用工信息监测平台，突出重点园区、重点出口企业、重点骨干企业用工信息实名制动态跟踪监测，加强大数据比对，做好形势研判和政策储备。二是加强就业失业监测预判。坚持分级分类，注重加强就业形势和失业风险监测，按月按旬调度全省5500家重点企业、11686家对美出口企业用工情况，密切关注就业失业关键性指标的变动，强化就业形势分析，提前做好应急处置，确保牢牢守住不发生系统性、规模性失业的“底线”。三是提高失业保险保障水平。坚持底线思维，做好失业人员、困难人员生活保障，让民生工作更有温度。大力推进失业保障扩围提标，2020年全省共发放失业保险金61.36亿元、惠及66.14万人。积极稳妥实施失业补助金政策，为33.05万名失业人员发放失业补助金6.21亿元。将物价补贴标准提高1倍，发放临时物价补贴363万人次、5.93亿元，有力保障了失业人员基本生活。

（内容来源：中华人民共和国人力资源和社会保障部）